закон

Вся правда об инвестиционных гражданствах

30.03.2017

Хорошо, когда наличие «правильных» родственников позволяет легко и быстро получить второе гражданство, репатриировавшись в Израиль, Грецию или Германию. Хуже, когда родословная не отягощена участием нужных ДНК. Впрочем, в этом случае второе гражданство просто становится вопросом цены и времени ожидания.

Екатерина Мавренкова — управляющий партнер компании Henley & Partners Switzerland AG, одного из крупнейших и уважаемых в мире иммиграционных агентств. Интервью с ней расскажет, как и зачем получать гражданство стран Карибского бассейна, сколько стоит гражданство Мальты, можно ли не платить в Швейцарии прогрессивный налог и есть шанс у не отягощенного миллиардами долларов человека  получить гражданство Великобритании.

— Начнем с общего вопроса: почему вообще второе гражданство стало актуальным именно сегодня, когда границы все прозрачнее, железного занавеса нет, передвижение по миру максимально упрощено?

— Этот процесс развивался постепенно. Во времена СССР люди не думали даже о том, чтобы переехать в соседний город: строгий паспортный режим и институт прописки препятствовали этому. Так было не только в СССР, но и в других странах, которые не относились к категории развитых: пословица «где родился, там и пригодился» была нормой жизни.

Со временем ситуация изменилась. Визы и границы все еще существуют, но люди получили возможность путешествовать, сравнивать свою жизнь с жизнью людей в других странах, наблюдать, насколько на родине недооценены их профессиональные знания и опыт, и какие перспективы могут у них неожиданно появиться, если они сменят место жительства. Логично, что хороший программист из Индии однажды может решить, что в Силиконовой долине ему бы жилось лучше финансово и профессионально и, возможно, задумается об эмиграции.

— Почему людьми овладевает «охота к перемене мест»?

— У каждого свои причины. Кто-то хочет найти более комфортное место жительства для себя и своих близких. Кто-то бежит от войны в поисках безопасности. Кто-то не может найти достойную работу в родной стране и ищет лучших экономических условий за рубежом. Кто-то желает лучшей профессиональной реализации и ищет место, где можно сделать карьеру. Инвесторы руководствуются другими соображениями: они хотят инвестировать и зарабатывать в глобальных масштабах, но для этого им нужно свободно перемещаться по миру, не задумываясь о визовых ограничениях. Возможно, по работе им часто приходится посещать страны, куда въезжать с их основным гражданством попросту опасно. И тогда они понимают, что паспорт гражданина Сент-Китса и Невиса позволит им без проблем полететь в Саудовскую Аравию или Пакистан, а с паспортом гражданина США этого делать не стоит.

Некоторые просто не хотят быть привязанными к одному месту. Такие люди, как правило, очень обеспечены, и часто их родные и близкие разбросаны по миру: дочь учится в Оксфорде, сын преподает в Гарварде, сами они живут недалеко от Сорбонны. Такие люди хотят иметь возможность путешествовать и по делам, и для собственного удовольствия, и рассматривают второе гражданство не как роскошь, а как «средство передвижения».
Наконец, всегда лучше иметь два паспорта, исходя из чисто практических соображений. При потере этого документа, если он у вас единственный, пересечение границ становится невозможным: на любой границе вас попросят предъявить паспорт, а не только вид на жительство. Иногда восстановление документа занимает столько времени, сколько деловой человек просто не может позволить себе потерять. Второй паспорт решает эту проблему.

— То есть получение гражданства, а не вида на жительство  – это единственный путь к тому, чтобы полноценно жить в стране и чувствовать себя дома?

— Все зависит от целей и задач индивида, и каждый определяет это сам для себя. Иногда вид на жительство не уступает гражданству. Что такое, прежде всего, гражданство? Это особый статус без ограничений в правах и с определенным набором обязанностей. Получение гражданства приравнивает нас к тем, кто родился и прожил в стране всю жизнь. Следовательно, у нас есть право в любой момент вернуться в страну или покинуть ее – разумеется, если нет законных ограничений, — у нас есть право избирать и быть избранным. Иногда паспорт одной страны дает право посещать, селиться и работать в ряде других стран: например, гражданство любой страны Евросоюза позволяет проживать и в других странах-участницах.
Вид на жительство (ВНЖ), как правило, проще, быстрее и дешевле получить. Однако наряду с плюсами, у этого типа документа есть и масса минусов, главным из которых является привязка к стране, которая его выдала. Увы и ах, получив вид на жительство одной страны, владелец карточки ВНЖ может жить и работать только в этой стране. Получив вид на жительство Португалии или Испании (например, через популярные сегодня в обеих странах программы Golden Visa), можно проживать только на территории выдавшей его страны. Вроде бы программа весьма лояльная: вкладываешь около миллиона евро (от EUR 500 000 – в недвижимость, или, если не хочешь покупать дом или квартиру, — от EUR 1 млн в ценные бумаги или на депозит в местном банке), получаешь свой вид на жительство и вместе с ним — право на проживание и работу. Но только в пределах данной страны.

ВНЖ предполагает и другие ограничения, например, вид на жительство в США накладывает солидное бремя обязанностей на индивида. К примеру, обладатель green card приравнивается по своему налоговому статусу к гражданину США. Не будучи гражданином страны, он обязан так же, как и держатель американского паспорта, декларировать свои доходы, полученные в любой точке мира, сообщать информацию о себе и платить налоги на территории США (конечно, с учетом положений соглашений об избежании двойного налогообложения между США и другими странами).

Швейцария предлагает возможность получения вида на жительство, который может быть интересен состоятельным иностранцам. Скажем, кто-то хочет жить в Швейцарии, но не хочет платить прогрессивный налог, существующий в стране. Тогда Швейцария предлагает ему аккордный налог – фиксированную сумму  налоговых отчислений в год. Но взамен страна запрещает работать или зарабатывать на своей территории! Жить в Швейцарии – пожалуйста, тратить деньги – на здоровье, но вести бизнес и активно зарабатывать деньги – только за пределами страны. Своим гражданам швейцарское правительство подобных налоговых схем не предлагает.

— Положим, без права голосовать и принимать участие в выборах большинство может обойтись какое-то время. А вот возможно ли аннулирование уже имеющегося вида на жительство? Ведь большинство приобретают его в надежде на то, что однажды оно «перерастет» в гражданство данной страны?

— Если лицо получило вид на жительство легально и на законных условиях, действовавших на тот момент, его никто не отберет. Закон обратной силы не имеет. Однако правила игры могут поменяться в процессе, и это причинит массу неприятностей. Например, латвийская программа существенно изменилась за последние 10 лет, и те заявители, которые получили ВНЖ 5 лет назад по одним правилам, сейчас не могут его продлить по старым правилам, так как вынуждены следовать новым, которые не соответствуют изначальным критериям.

— Но это то, что касается вида на жительство. А что с гражданством?

— Абсолютно то же самое. Если гражданство приобретено законным путем, его практически невозможно лишиться кроме случаев, прописанных в законодательстве. Например, ряд стран Карибского бассейна предлагают гражданство в обмен на инвестиции или благотворительный взнос. Это простая, доступная и законная схема получения второго гражданства, которую мы еще обсудим. Однако страны изначально прописали в законе, что гражданство будет отозвано, если выяснится, что его носитель – инвестор или благотворитель —  замешан в противозаконной деятельности, будь то наркотрафик, торговля оружием или умышленное убийство, или если в период оформления гражданства лицо сообщило о себе недостоверные сведения.

— Как это выяснится?

— Кандидатов подвергают тщательной проверке. Профессиональные due diligence агентства, компании-победители правительственных тендеров, выявляют в период подачи заявления на гражданство все основные риски, которые может представлять кандидат.

— Ничего себе! Подход Интерпола!

— Это разумно: ни одна страна не хочет принимать в граждане любых инвесторов, даже с большим количеством денег. Это настолько серьезный репутационный риск, что страна предпочитает обговорить правила игры изначально: если мы что-то не узнали, но узнаем потом – гражданства лишим. При этом «право крови», то есть рождение от родителей-граждан данной страны, практически никогда не аннулируется. Это закреплено в законодательстве большинства стран.

— Это, увы, не наш случай – ну, не в первом поколении уж точно. Мы же обсуждаем натурализацию.

— Кстати, касательно получения гражданства путем натурализации. Учитывая, что сейчас переехать в другую страну и осесть там достаточно просто, на рынке услуг сильно выросла конкуренция, в том числе и недобросовестная. Поэтому начиная этот процесс, стоит отдавать себе отчет в том, что гражданство не может стоить дешево, а процесс его оформления не может быть быстрым – если мы говорим о легальных способах. Скажем, для получения гражданства Гренады предлагается сделать благотворительный взнос в размере USD 200 000 на семью из 4 человек. Это — официальная сумма взноса. И вдруг какая-то иммиграционная фирма предлагает гражданство Гренады за…  USD 100 000.

— Но это же невозможно!

— Наверное, технически это возможно – например, за счет взятки кому-то из комиссии, принимающей решения. Если, конечно, среди правительственных чиновников найдутся нечистые на руку люди. Но как только это станет известным фактом, человека однозначно лишат гражданства. Самое ужасное, что иногда такие серые схемы предлагаются респектабельными иммиграционными фирмами или даже представителями правительства. В нашей практике был случай: пара солидных юристов предлагала гражданство Исландии за USD 400 000 через инвестирование в некий фонд прямого инвестирования. Мы были удивлены, что Исландия инициировала такую программу, но о ней ничего не известно. Обратились напрямую к правительству Исландии и выяснили, что эта программа — фикция. Ее никогда не было, и не планировалось ее запускать.

— Так как же подстраховать себя, если угроза может исходить даже от респектабельных агентств?

— Низкая цена за услуги агентства должны стать тревожным сигналом. Оформление гражданства – долгий и сложный процесс, поэтому стоить дешево он просто не может. Подготовка пакета документов, процедура подачи… это просто не может стоить дешево.

— Простите за вопрос, но ваших коллег часто обвиняют в том, что вы делаете деньги на пустом месте. Мол, если вся процедура и так прописана в законе и находится в открытом доступе – за что платить? Ускорить процесс вы не можете, облегчить и гарантировать тоже…

— Ложное ощущение, что в таком случае все можно сделать самостоятельно. Необходимо знать массу нюансов. Пример: инвестиционная программа Мальты, МIIP, была разработана нашей компанией. Мы – официальные концессионеры правительства. Казалось бы, мы должны владеть всей информацией о всех деталях программы. Ничего подобного! Она постоянно дорабатывается, чтобы отвечать сегодняшним требованиям и условиям реальности. Однако мы знаем ее лучше, чем кто бы то ни было, включая заявителя, который планирует подать документы самостоятельно. Например, почти всегда пакет документов должен включать  оригинал свидетельства о рождении. Большинство инвесторов, рожденных в СССР, теряются и не знают, что делать с таким требованием, потому что знают, что свидетельство о рождении в СССР выдавалось только один раз – при рождении. Какой оригинал свидетельства о рождении?! Отдать единственный документ или оформлять потерю и получать дубликат? На самом деле, нужно просто получить выписку из актовой записи регистрации рождений, запросить которую можно в ЗАГСе: именно такую справку называют оригиналом свидетельства о рождении. У европейцев нет аналогов нашей зеленой книжечки; во всех случаях, когда нужно предъявить оригинал свидетельства о рождении, европеец получает такую справку-выписку из реестра. А вы представляете, сколько таких нюансов?

Другой пример: при оформлении гражданства Мальты через инвестиции заявитель должен предоставить максимум информации и документации по всем источникам своего дохода. Эта программа стоит около EUR 2 млн, ее могут позволить себе только очень обеспеченные люди. А теперь подумайте, каковы их бизнес-структуры, и насколько они сложны. Если заявитель будет готовить документацию самостоятельно – он запутается. Если он обратится к нам, мы разъясним, что именно требуется для программы, сведем объем собираемых документов к необходимому минимуму.

Наконец, важно не только то, что подается, но и то, как подается. Не забывайте, что человек, который работает с вашими документами — это простой клерк, администратор. Пакет документов должен быть собран так, чтобы клерк мог легко разобраться в нем. Однажды мы подали пакет документов весом в 12,5 кг. Мы собирали пакет 6 месяцев. Невозможно, чтобы наш клиент самостоятельно собрал такую кипу документов, а собрав – сформировал бы пакет так, чтобы чиновнику все стало ясно с первого взгляда.

— Ваш клиент, скорее всего, решил эти полгода потратить не на бумаги, а на то, в чем он действительно хорош: в зарабатывании денег.

— Он так и поступил, и оказался в выигрыше. Его заявление, кстати, одобрили. С другой стороны, был клиент, который подавал заявление на получение ВНЖ в Швейцарии самостоятельно: изучил законодательство, подготовил пакет документов. Одним из требований программы было наличие тесных связи со Швейцарией. Заявитель собрал документы и фото, доказывающие его связь со страной: фото с горнолыжных курортов, чеки из ресторанов, счета из больниц, где он лечился. Естественно, ему отказали: Швейцария не объясняет, что такое «тесные связи». Мы, напротив, много и регулярно консультируемся с правительствами, компетентными органами во время подготовки, и подаем документы, проработав каждую деталь.

— Существует ли список стран, максимально лояльных к гражданству, полученному путем натурализации?

­— Законодательство практически любой страны позволяет получить гражданство в тех случаях, когда лицо в этом заинтересовано. Все страны предъявляют разные требования, где-то эти требования жестче, где-то мягче, но в принципе, гражданство любой страны достижимо. Другое дело, что этот процесс может быть упрощен. Для этого, например, существуют программы получения гражданства через инвестиции: столько-то инвестируешь в экономику страны через покупку недвижимости или приобретение ценных бумаг, или размещаешь банковский вклад, и через несколько месяцев получаешь паспорт или вид на жительство. Уже упомянутая программа Golden Visa — инвестиции через банковский вклад или недвижимость в Португалии — позволяет не только находиться на территории страны неограниченное время, но и, наоборот, при желании свести время пребывания к минимуму– неделю в год.

— Но эти страны предлагают не гражданство, а получение вида на жительство! Мягко стелют, только спать жестко.

— Законодатель и не брал на себя обязательство обеспечить такого инвестора гражданством! Речь изначально шла только о виде на жительство. А вот если перед инвестором стоит задача получить гражданство на основании своего вида на жительство, он знакомится в деталях с законодательством страны и действует соответствующим образом. Естественно, правила и требования, в том числе и к срокам пребывания на территории страны до подачи заявления о вступлении в гражданство, уже совсем другие.

— Хорошо, ну, а гражданство стран Карибского бассейна получается так же,  через вид на жительство?

— Нет, в странах Карибского бассейна с действующими инвестиционными программами можно получить паспорт и гражданство, минуя стадию получения ВНЖ, что выгодно отличает эти программы от аналогичных в Европе. Это небольшие страны — всю территорию Сент-Китса и Невиса можно объехать на машине за 45 минут, я сама это неоднократно делала, поэтому едва проживание там как таковое кому-либо может быть интересным. Но паспорт Сент-Китса и Невиса позволяет безвизовый въезд в 135 стран мира, включая Великобританию. Работать там, правда, с этим паспортом не получится, но жить полгода можно. Страны Карибского бассейна вообще быстро поняли, что их гражданство, полученное через инвестиции, может заинтересовать многих…

— …и стали предоставлять возможность получения гражданства своей страны. А в каких странах еще инвестор может быстро получить гражданство?

— Во-первых, это 5 стран Содружества Карибского бассейна: программа получения гражданства Сент-Китса и Невиса в обмен на инвестиции в недвижимость (от USD 400 000) или благотворительный взнос (USD 350 000 на семью из четырех человек); программа получения гражданства в обмен на инвестиции Антигуа и Барбуды (инвестиции в недвижимость от USD 400 000 и выше или благотворительный взнос в размере USD 200 000 на семью из четырех человек, или инвестиции в бизнес от USD 1 500 000). Доминика предлагает гражданство в обмен на благотворительный взнос (USD 175 000), так же, как и Гренада (USD 200 000) и устанавливает короткий срок ожидания рассмотрения заявления на получение гражданства: от 2 месяцев. Сент-Люсии достаточно инвестиций в недвижимость (USD 300 000 на семью или USD 190 000 в виде взноса в Национальный экономический фонд). Кстати, у Гренады с Китаем подписано соглашение о безвизовом въезде, что может быть интересно многим бизнесменам. Кроме того, у Гренады подписан договор с США о возможности получения гражданами Гренады визы категории Е-2. Это не green card и не иммиграционная виза – она дает возможность избежать или минимизировать налоговые обязательства в США. При соблюдении определенных условий можно приезжать в США, вести бизнес, жить там (правда, не постоянно), при этом не становясь налоговым резидентом.

— А почему Гренада с Доминикой дешевле других, при стольких плюсах?

— Программа Гренады совсем новая (была перезапущена в 2016 году) , поэтому можно считать это маркетинговым ходом. А Доминика — наименее развитая страна региона, плюс на нее вечно сваливается масса проблем в виде стихийных бедствий. Итак, все пять программ на Карибах позволяют получить гражданство в течение полугода для всей семьи и славятся очень лояльным отношением к новоявленным гражданам. На Антигуа и Барбуде нужно за 5 лет провести всего 5 дней, а на Сент-Китсе можно вообще не жить и при этом иметь безвизовый въезд в страны шенгенской зоны и в страны Британского содружества. Плюс еще ряд бонусов, вроде визы Е-2 для посещения США с паспортом Гренады.

В Европе существуют всего две страны, в которых действуют официальные государственные программы «Гражданство через инвестиции» — это Мальта и Кипр.

Я ожидала услышать в списке стран Великобританию.

Великобритания предлагает особую программу резидентства – визу инвестора: от GBP 2 млн – большинство предпочитает вкладывать их в государственные облигации – вся семья получает право на проживание в Соединенном Королевстве при соблюдении условий, о которых мы говорили выше, включая требование находиться на территории Великобритании не менее 180 дней в году. Через пять лет оба супруга могут подавать заявление на оформление права на постоянное проживание в Великобритании, Indefinite Leave to Remain (ILR). Если же стоит цель получить гражданство Великобритании, то в течение 5-ти лет перед подачей прошения необходимо проводить на территории страны не менее 9 месяцев в году. А вот программы «Гражданство через инвестиции» в Великобритании нет.

— Тогда вернемся к Мальте и Кипру, где программы гражданства за инвестиции пока еще доступны.

— Про Мальту просто подытожим: в соответствии с законодательством вся процедура занимает минимум год, но на практике требуется полтора года. Получение гражданства Мальты вообще занимает больше времени, чем гражданство Кипра. На Кипре можно уложиться и в шесть месяцев.

— Чем еще отличается процедура в обеих странах?

Мальта позволяет внести сумму инвестиций уже после того, как личность кандидата проверена и одобрена правительственным агентством Identity Malta. Правительство проверяет кандидатуру заявителя, его бизнес, затем выпускает письмо-подтверждение о готовности предоставить заявителю гражданство Мальты. Только после этого успешный кандидат производит инвестиции в ценные бумаги и делает благотворительный взнос.

На Кипре все наоборот: правительство хочет сначала получить инвестиции — минимальный порог составляет EUR 2 млн, инвестировать можно только на территории Кипра. Интересно, что Кипр не предлагает такую опцию, как благотворительный взнос. Срок рассмотрения заявления составляет три месяца. Одновременно с заявлением на гражданство инвестор подает заявление на оформление вида на жительство. По условиям программы успешный кандидат получает гражданство только через полгода после получения вида на жительство.

Оба паспорта дают держателям право проживать в любой стране Евросоюза и, в целом, предоставляют одинаковый объем прав. Единственная разница заключена в том, что с гражданством Мальты можно въезжать в США без визы, а с гражданством Кипра — нет.

— У меня сложилось впечатление, что получение второго гражданства становится более дорогим и сложным процессом. Это так?

— Это так. В течение десяти лет мы наблюдали тенденцию к глобализации, однако сейчас происходит обратный процесс. Люди устали: они не хотят беженцев, чужих, иммигрантов. Политики им вторят, и многие страны стараются ограничить приток иммигрантов любого качества, а их жители относятся с подозрением и к богатым приезжим, сомневаясь в источнике их денег, и к бедным, не понимая, почему налогоплательщики должны их содержать. И все это происходит на фоне роста числа преступлений и угрозы международного терроризма. Подводя итог — количество программ инвестиционного гражданства будет возрастать, но требования будут ужесточаться. Страны и дальше будут заинтересованы в притоке лучших из лучших: богатых, образованных, способных к ассимиляции, но условиям приема со временем смогут соответствовать лишь немногие. Поэтому стоит поторопиться со вторым гражданством, если оно необходимо.

Екатерина Мавренкова, управляющий партнер компании Henley & Partners прибудет с визитом в Тель-Авив с 23 по 27 апреля 2017 года. Если вы желаете назначить встречу с ней, пожалуйста, сообщите по адресу: [email protected]

© Беседовала Севиль Велиева

 

Рассылка
  • Рубрики
  • Copyright © 2016 - 2017 Pareto Capital 80/20 ltd.
    Правовая оговорка | Site Credits